Proposición no de Ley sobre el cierre de los centros de internamiento de extranjeros‏

TEXTO EN EL CONGRESO (http://www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_539.PDF) Página 14: "162/000810 A la Mesa del Congreso de los Diputados Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds presenta la siguiente Proposición no de Ley sobre el cierre de los centros de internamiento de extranjeros, para su debate en el Pleno de esta Cámara. La AEDIDH (Asociación Española para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos) revela mediante un dictamen presentado ante el Comité de las NNUU para la Eliminación de la Discriminación Racial (CEDR) que en el año 2009 de las 16.590 personas extranjeras internadas en los CIES, 8.935 fueron expulsadas del país. La actual legislación de extranjería obliga al internamiento preventivo y sistemático de toda persona extranjera en situación administrativa irregular, a pesar de que no haya cometido ningún delito, a los efectos de asegurar su expulsión. La estancia de una persona extranjera en estos centros puede durar hasta sesenta días. Una vez agotado ese plazo, y con independencia del estado en el que se encuentre el procedimiento administrativo sancionador, la persona extranjera internada debe ser necesariamente puesta en libertad. Puesto que el internamiento en los CIE se concibe como una medida cautelar de aseguramiento personal durante la tramitación de un procedimiento administrativo de expulsión, resulta contradictorio que en casi la mitad de los casos el procedimiento no haya culminado con el efecto que se pretendía asegurar con la medida. De lo que se infiere que la privación del derecho a la libertad de las personas no estuvo justificada en la mitad de los casos. En este sentido, la AEDIDH manifiesta que el internamiento preventivo y sistemático de toda persona extranjera en situación administrativa irregular que no haya cometido ningún delito en CIE, es contrario al derecho a la libertad y a la seguridad personales proclamado en el artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Además, se trata de una medida legislativa desproporcionada en relación al objetivo del Estado de regular las migraciones, es discriminatoria y por tanto incompatible con el artículo 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CIEDR). Por lo tanto, debería abolirse el internamiento en CIE y ser sustituido por otras medidas cautelares que sean compatibles con el derecho a la libertad y seguridad de todas las personas y no discriminatorias, tales como: la notificación periódica a las autoridades, el depósito de una garantía financiera, o la obligación de permanecer en un domicilio designado, un centro abierto u otro tipo de vivienda especial. Por lo que se refiere a España, la AEDIDH también denuncia que el régimen de internamiento infligido a las personas extranjeras no documentadas no respeta la propia legislación española de extranjería, como lo han puesto de manifiesto los informes citados del Defensor del Pueblo, de la Fiscalía General del Estado y de varias organizaciones de la sociedad civil.  En efecto, se han descrito condiciones inhumanas de internamiento en todos los CIE; frecuentes abusos y malos tratos; dificultades y trabas para acceder al Juez, al Fiscal, a sus abogados, familiares y asistencia médica.  Todo ello documenta otras violaciones de derechos humanos no derogables, tales como el derecho a la integridad física y moral, así como el derecho a un recurso efectivo.  En definitiva, las personas internadas en los CIE sufren una discriminación múltiple que es incompatible con los artículos 5 y 6 de la CIEDR. Tampoco se respetan en los CIE los derechos económicos, sociales y culturales de las personas internadas, en particular el derecho de acceso en condiciones de igualdad a la salud pública, la asistencia médica, la seguridad social y los servicios sociales a que tiene derecho toda persona privada de libertad. Lo que supone una situación discriminatoria que es contraria al artículo 5 de la CIEDR. Por todo ello, se presenta la siguiente  Proposición no de Ley «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno al cierre de todos de los centros de internamiento existentes en nuestro país y al establecimiento de medidas alternativas para el control de las migraciones.» Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de febrero de 2011.—Gaspar Llamazares Trigo, Diputado.— María Nuria Buenaventura Puig, Portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds. TEXTO ANÁLOGO EN EL SENADO (http://www.senado.es/legis9/publicaciones/html/textos/D_540.html) Página 22 "Comisión de Trabajo e Inmigración  161/002134  A la Mesa del Congreso de los Diputados  Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, presenta la siguiente Proposición no de Ley sobre el cierre de los Centros de Internamiento de Extranjeros, para su debate en la Comisión de Trabajo e Inmigración. La AEDIDH (...)"

http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=887051

CITE denuncia que el nuevo reglamento de extranjería perjudica a los menores

27-07-2011 / 14:40 h

En la presentación de la memoria de actividades del CITE, el responsable de inmigración de CCOO en Cataluña, Ghassan Saliba, se ha referido al reglamento que entró en vigor el 30 de junio y ha criticado los artículos que "endurecen" las condiciones de renovación del permiso de residencia.

Entre estas condiciones se encuentra "el aumento de los medios de vida que tiene que demostrar el inmigrante", que "en caso de una familia de tres miembros es de 1.300 euros al mes".

"Si se trata de una familia donde el único ingreso es el de la mujer que trabaja en el servicio doméstico y gana 800 o 900 euros, el resultado es que tanto los padres como los hijos pasan a ser irregulares", ha asegurado Saliba.

Otra de las exigencias de la ley para renovar el permiso es el documento de escolarización de los hijos, una condición que está provocando "que niños inmigrantes que vivían en España regularmente pasen a ser irregulares" porque los padres han enviado a los hijos a sus países de origen temporalmente para intentar superar la crisis con menos cargas económicas.

En su opinión, el Gobierno debería decretar una moratoria en la aplicación de este requisito "para dar tiempo a los afectados a informarse", así como "congelar" la situación administrativa de los menores que están fuera de España temporalmente.

El responsable del CITE ha alertado que el "endurecimiento" de los requisitos para la renovación de los papeles provocará un incremento "aun mayor" del número de inmigrantes en situación regular que pasarán a vivir en España irregularmente.

La memoria de actividades del CITE presentada hoy alerta de el incremento de inmigrantes irregulares sobrevenidos ya se está produciendo y las oficinas de esta entidad cada vez atiende a más inmigrantes irregulares.

La crisis ha provocado que se hayan reducido la llegada de inmigrante y las reagrupaciones familiares, pero han aumentado los casos de inmigrantes regulares que pasan a ser irregulares porque pierden el trabajo y no pueden renovar los papeles, según el CITE.

Esta circunstancia provoca un aumento de la economía sumergida, según Saliba, que cree que las medida que ha tomado el Gobierno en este sentido "no han dado sus frutos".

Asimismo, la decisión del Gobierno de pedir a los ciudadanos rumanos un contrato de trabajo para acceder al permiso de trabajo provocará "más economía sumergida", según el responsable del CITE.EFE

Fiscalía defiende las pruebas médicas para conocer la edad. Los delitos cometidos por menores descienden un 10%‏

http://www.juntadeandalucia.es/observatoriodelainfancia/oia/esp/descargar.aspx?id=275869&tipo=noticia

Fiscalía defiende las pruebas médicas para conocer la edad
Los delitos cometidos por menores descienden un 10%
SANTIAGO TARÍN Barcelona

El fiscal, a favor de
hacer radiografías a
jóvenes inmigrantes
para determinar
si son menores o no

El fiscal de menores, Juan José Márquez, defendió ayer las pruebas biomédicas para determinar la edad, en contra de las críticas contra este procedimiento vertidas por el Síndic de Greuges y el Col·legi d’Advocats.
Para Márquez, este es el único criterio válido y tildó de absurdo que se exija a los fiscales españoles que se crean una documentación que no es irrefutable ni en el país de origen.
Márquez hizo estas manifestaciones durante la presentación de la memoria del 2010 de su departamento. El fiscal explicó que actualmente se usan las radiografías de muñeca y de mandíbula, y que también podría usarse el TAC de clavícula, pero tiene problema de radiación en la tiroides. El fiscal reconoció que es cierto que no dan una edad exacta y que los médicos pueden equivocarse, aunque siempre en favor de declarar que se trata de un menor: “La mitad de las personas examinadas han sido declaradas menores de edad”.
Además, el fiscal relató que la documentación de varios países no está homologada, de forma que no puede creerse de buenas a primeras. En este sentido, explicó el caso de un hombre de una nación del golfo de Guinea que aportó papeles como si fuera menor. Al tomársele las huellas se comprobó que ya había sido identificado 17 años atrás en Canarias, y entonces se presentó como mayor de edad. Además, citó el caso del juicio del Alakrana, donde la Audiencia Nacional se sirvió de estas pruebas.

En el campo de las estadísticas, Márquez se sintió optimista ante los números, pues el número de delitos cometidos por menores de edad en la provincia de Barcelona ha decrecido un 10% en los últimos dos años.
Esta tendencia se mantiene también durante el primer semestre de este año, donde, además, sólo se ha producido siete sucesos graves y ninguno con pérdidas de vidas.
En la actualidad, en Barcelona hay 270 menores cumpliendo medidas de internamiento, cuando en Madrid o Valencia superan los mil. Esto es así por la aplicación de la mediación con las víctimas, práctica que no se lleva a cabo en el resto de España.
Además, describió que el 50% de los menores que pasan por centros de internamiento no reinciden, mientras que en el resto de jóvenes que pasan por el sistema de justicia juvenil el porcentaje sube hasta el 90%. Según el fiscal, esto obedece a la labor de prevención del departamento, de la policía y de los servicios sociales.
El delito que prima en los escritos de acusación de menores son los robos con violencia e intimidación (877), seguido de los robos con fuerza (334) y lesiones (274).
Además, la fiscalía de menores también visita los más de cien centros de menores de la provincia: cada tres meses los más problemáticos, cada seis los medios y cada año los menos cuestionados.
FOTO Juan José Márquez, durante la rueda de prensa
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Khadija denuncia a la Consejería por un posible delito de prevaricación. Las mentiras en el caso Khadija. Actúa Khadija: Primero te desahucian, luego te quitan los hijos‏

http://www.elfarodigital.es/melilla/sucesos/58445-khadija-denuncia-a-la-consejeria-por-un-posible-delito-de-prevaricacion.html

Khadija denuncia a la Consejería por un posible delito de prevaricación

Domingo, 24 de Julio de 2011 09:28 , Pablo Suárez

La afectada prepara una demanda por la vía penal, un contencioso administrativo y una querella contra Bienestar Social por retirarle la custodia de dos de sus hijos, según Prodein.

Tras haberle sido retirada la custodia de dos de sus hijos por desamparado, Khadija ha decido actuar contra la Consejería de Bienestar Social por su actuación presentando una triple denuncia. 

En declaraciones realizadas a ‘El Faro’, el máximo dirigente de la ONG Prodein, José Palazón, explicó que la afectada presentó el viernes en el Juzgado de Guardia una demanda por la vía penal por un posible delito de abuso de autoridad y prevaricación por parte de la Consejería, al tiempo que recalcó que mañana se querellará contra el área que dirige Mª Antonia Garbín por presunta vulneración de sus derechos fundamentales. Por último, presentará un contencioso administrativo para anular la retirada de la tutela de sus hijos.

Según detalló Palazón, el pasado viernes, cuando se acudió al Juzgado de Guardia, se presentó como principal prueba un relato de los hechos, a lo cual sumarán a partir de la semana que viene más información para demostrar que los niños de Khadija no se encontraban en situación de desamparo y que Bienestar Social “abusó de su poder”.

“El desamparo es una situación extrema, insalvable y de larga duración, cosa que no se cumplía en el caso de la afectada. Además, es mentira que no tuviera donde residir, ya que varias asociaciones le habían ofrecido alojamiento de manera temporal mientras buscaba una vivienda”, aseveró.

De igual modo, recalcó que se pedirá a la Justicia medidas cautelares con la intención de que la retirada de la custodia sea anulada mientras se celebra el juicio.

Al hilo de sus palabras, señaló que Khadija pasará todo el fin de semana descansando en un hotel que han sufragado varias asociaciones humanitarias, ya que el pasado viernes sufrió un ataque de ansiedad a causa de lo ocurrido

Por otro lado, Palazón insistió en su versión de los hechos, destacando que no fue hasta el mediodía cuando se le notificó a Khadija que le había sido retirada la custodia, más de cuatro horas después de que la Consejería hubiera procedido. Además, el máximo dirigente de Prodein resaltó que la afectada se enteró de lo ocurrido porque fue ella misma quien se acercó a Bienestar Social a preguntar. “No se la informó en ningún momento de lo que estaba pasando, ni siquiera los policías se identificaron como tales cuando metieron a sus hijos en una furgoneta”, criticó Palazón.

Para finalizar, consideró que la consejera Garbín ha actuado “con afán vengativo” en este caso y recalcó que si Khadija y su familia se encontraban en una situación de desamparo era precisamente “por la inoperancia de Bienestar Social y la total ausencia de soluciones”.

Las mentiras en el caso Khadija, por PRODEIN | Periodismo humano

http://melillafronterasur.blogspot.com/2011/07/algunas-mentiras-del-caso-khadija.html

160 firmas Actúa

Khadija: Primero te desahucian, luego te quitan los hijos

Acción promovida por PRODEIN

Khadija, trabajadora doméstica, víctima de violencia machista, fue desahuciada del piso donde vivía y ahora le quitan sus hijos por no tener un techo.

Khadija, de origen marroquí, lleva doce años en Melilla trabajando en el servicio doméstico. Ha sido víctima de violencia machista por parte de sus dos maridos. Tiene cuatro hijos, dos con nacionalidad española y dos con nacionalidad marroquí, una de ellas menor de edad, que no ha podido ser escolarizada pese a que en España todos los niños deben estar escolarizados, una más de las leyes violadas sistemáticamente en Melilla. Tras años de incansable trabajo, fue desahuciada del piso donde vivía con sus hijos cuando su marido la dejó y se negó a contribuir económicamente a los gastos familiares. No podía pagar los 500 euros de alquiler y fue puesta en la calle junto a sus tres hijos menores de edad.

Como una ciudadana convencida de vivir en un país en el que el Estado protege a los ciudadanos, se dirigió a la Consejería de Bienestar Social pensando que le darían amparo, que la ayudarían a encontrar un sitio donde pasar la noche para que sus hijos no durmieran en la calle. Sin embargo, la respuesta que encontró fue que "le abrirían un expediente", le recomendaron que se fuera a Marruecos -pese a que sus niños de cuatro y siete años están en el colegio y tienen nacionalidad española-, y la advertencia de que "le quitarían a sus hijos" de seguir en esa situación. La Consejería de Bienestar Social.

Khadija se encontró viviendo en la calle, sobreviviendo de la caridad y de su propio trabajo, que siguió realizando mientras sus niños seguían yendo al colegio. Les convenció de que estaban de camping. Ahora ya explican que están en la calle porque son pobres.

Khadija se olvidó de lo que se había esperado de ella durante todos estos años: que fuese sumisa, agradecida, callada, invisible. Cogió unas pancartas, unos folios para sumar firmas a su causa y avisó a los medios locales. Unos días después la Consejería les pagó el alojamiento en una pensión durante una semana. Después, vuelta a la calle. Mientras la Consejera de Bienestar, María Antonia Garbín, declaraba que la familia estaba siendo correctamente atendida ante los medios, Khadija era desalojada por la policía, junto a sus hijos, de la puerta del Ayuntamiento donde recogía firmas apenas unas horas después de que la policía hubiera intentado arrebatarle a los niños y ponerla a disposición judicial acusándola de abandono de menores. Varios organizaciones presentes en el sitio lo impidieron.

Días después, la Consejería de Bienestar Social le ingresó en su cuenta corriente 1.600 euros en concepto de: un mes de alquiler, fianza y gastos de gestión de un supuesto piso en la calle África de Melilla. Cuando Khadija se acercó a la Gestoría para formalizar el contrato le informaron que dicho piso estaba alquilado a otras personas y que habían comunicado a Bienestar Social desde el principio que la casa en cuestión no era para ella y sus hijos.

La historia completa, en texto y videos, en periodismohumano. http://tomalapalabra.periodismohumano.com/2011/07/23/a-khadija-le-quitan-hasta-los-hijos/

El viernes 22 de julio , varios policías de paisano que no se identificaron como tal, metieron a sus dos hijos de nacionalidad marroquí, de cuatro y siete años, en una furgoneta y se los llevaron. Nada quisieron saber de la niña de nacionalidad marroquí también menor de edad. No le notificaron nada oficialmente hasta que, cuatro horas después, la propia Khadija fue a la Consejería a preguntar qué había pasado con sus hijos, dónde estaban. Desde entonces, Khadija está en cama, inmóvil. Según el médico que la ha visitado, está con una fuerte depresión y estado de ansiedad. No hay pastillas para su dolor.

Al firmar la petición estarás enviando esta carta

Destinatario: Consejera de Bienestar Social de Melilla, María Antonia Garbín

Exigimos a la Consejera de Bienestar Social, Maria Antonia Garbín, que devuelva a sus hijos a Khadija inmediatamente; que inicie de inmediato un protocolo de protección para esta mujer, entre otras cosas, víctima de violencia machista, y sus hijos; que se ponga a su disposicicón las ayudas necesarias para que no esté en una permanente situación de riesgo y exclusión social; y que se inicie una investigación para dirimir responsabilidades de los responsables que han permitido que tres menores y una mujer hayan tenido que vivir a la intemperie durante semanas en España (Europa), que no hayan contando con el amparo legal y social establecido por la legislación española, y el daño psicológico irreparable ocasionado a los tres menores y a la ciudadana Khadija por haber separado -mediante engaños y por sorpresa- hijos de su madre. El deber de las Instituciones públicas es garantizar la protección y bienestar de los menores, justo lo que la madre ha intentado hacer, como es su obligación, durante estas semanas. A cambio, le habéis quitado sus hijos.

Seminari Autonòmic sobre Igualtat de tracte i no discriminació‏

Seminari Autonòmic sobre Igualtat de tracte i no discriminació

Ja s'han obert les inscripcions per al Seminari Autonòmic sobre Igualtat de tracte i no discriminació, organitzat per la Secretaria d'Estat d'Igualtat del Govern espanyol i per la Direcció General per a la Immigració de la Generalitat de Catalunya. L'activitat, que tindrà lloc el proper 16 de setembre a la sala d'actes de la Direcció General de Joventut (C/ Calàbria, 147 Barcelona), es duu a terme en el marc del projecte TODOIMÁS: Fòrum 2011 per a la Igualtat de tracte i la no discriminació, que es realitza amb el recolzament del programa comunitari PROGRESS 2010-2011.

Amb aquest seminari es pretén fomentar el debat públic sobre la igualtat de tracte i la no discriminació entre els actors socials, amb la finalitat d'identificar les iniciatives, polítiques i estratègies que han promogut la igualtat a nivell autonòmic i que podrien transferir-se a d'altres àmbits territorials.

Les inscripcions es poden formalitzar a través de l'adreça electrònica seminari.catalunya@cidalia.es.

Enllaç web a més informació
PDF de la presentació del seminari 
PDF del programa del seminari 
Formulari d'inscripcions

Diploma de Postgrau en Gestió Legal i Política de la Immigració‏

De: Coordinació <coord.fundacioif@udg.edu> Data: 20 de juliol de 2011 10:46 Assumpte: Diploma de Postgrau en Gestió Legal i Política de la Immigració

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Comunicat de la Comissió de Defensa de l'ICAB sobre la instrucció de la Fiscalia sobre els menors migrants no acompanyats‏

COMUNICAT

La Comissió de Defensa de l’ICAB ha tingut coneixement, a través de diferents mitjans de comunicació, que la Fiscalia de Protecció de Menors de Barcelona ha emès una instrucció interna segons la qual els menors immigrants no acompanyats que arribin a la província de Barcelona seran sotmesos, en el cas d'existir dubtes sobre la seva edat, a unes proves mèdiques per determinar la seva edat amb independència de si disposen d’un passaport o altre documentació acreditativa de la seva identitat o no. Segons les mateixes fons periodístiques, la instrucció recull que es presumirà que el menor és adult si es nega a fer les proves mèdiques. En aquest sentit, a data d’avui, la Fiscalia de Protecció de Barcelona no ha emès cap comunicat rectificant o desmentint aquestes notícies publicades al mitjans de comunicació.

La Comissió de Defensa de l’ICAB considera molt greu la informació rebuda en relació a la instrucció, ja que el contingut que s’ha difós a través dels mitjans vulnera els drets dels menors de forma sistemàtica i, per tant, la Fiscalia actua en contra dels principis que han de prevaler en l’actuació de l’Administració davant d’una persona menor d’edat.
La norma aplicable determina que el menor es posarà a disposició de l’entitat de protecció de menors mentre es determina la seva edat. Per tant, de conformitat amb el marc jurídic vigent, davant qualsevol menor indocumentat i del qual no es pugui establir amb certesa si és menor, existeix una clara presumpció sobre la minoria d' edat
La Unió Europea també regula aquesta presumpció de minoria d’edat, entre d’altres, la Resolució del Parlament Europeu de 5 de febrer de 2009 sobre l’aplicació de la Directiva 2003/9/CE per la qual s’aproven les normes mínimes per a l’acollida dels sol·licitants d’asil i els refugiats.

També al Pla d’Acció sobre menors no acompanyats del Consell d’Europa (2010-2014) existeix aquesta presumpció de minoria d’edat. Igualment, a l’Observació General núm.6 (2005) sobre el Tracte dels menors no acompanyats i separats de la seva família fora del seu país d’origen del Comitè dels Drets del Nen RC/GC/2005/6 d’1 de setembre de 2005.
De tota la normativa aplicable als menors no acompanyats es desprèn de forma clara i inequívoca tres aspectes:

1) Quan s’està davant d’una persona documentada amb un passaport o amb altre document identificatiu que acrediti la seva situació de menor d’edat cal donar plena validesa al document. En el supòsit de presentar-se documentació acreditativa de la identitat no és admissible el dubte sobre l'edat del titular. En tot cas s’hauria d’acreditar que es tracta de una falsedat documental i, només en aquest supòsit, es podran realitzar les proves per a determinar l’edat. Dit breuement: les proves per a determinar l’edat només es poden realitzar davant de persones indocumentades i amb dubtes sobre la seva edat.

2) Quan s’hagin de realitzar les proves mèdiques per a determinar l’edat d’una persona cal establir sempre la presumpció que és menor d’edat. No existeix cap normativa de protecció d’infància que estableixi el principi contrari de presumir que és una persona major d’edat. En tot cas sempre caldrà valorar els marges d’error que donen aquestes proves mèdiques.

3) En l’actualitat la doctrina científica i el Tribunal Suprem afirmen que les proves mèdiques que es realitzen per a determinar l’edat d’una persona es basen en estudis estadístics sobre una població concreta (població americana i de raça blanca). Per tant no existeixen estudis estadístics sobre població subsahariana ni de raça negra. Són reiterats els pronunciaments del Tribunal Suprem que afirmen que aquest estudis no es poden aplicar als menors de qualsevol nacionalitat.
Per tant, considerem que la nova instrucció de la Fiscalia de Protecció de Barcelona, si així es confirma, implicarà una vulneració clara dels drets dels menors immigrants no acompanyats que arriben a Catalunya.

Des de la Comissió de Defensa de l’ICAB considerem del tot necessari que el contingut de la instrucció sigui de coneixement públic en tota la seva extensió i que s’adoptin les mesures necessàries i immediates per tal que aquesta nova instrucció de la Fiscalia de Protecció de Menors de Barcelona sigui revocada per ser manifestament contrària al marc jurídic vigent.

Barcelona a 18 de juliol de 2011

Ribó discrepa de las pruebas óseas de edad a inmigrantes El Síndic pide más garantías para el menor no acompañado‏

http://medios6.mugak.eu/noticias/noticia/287029

Ribó discrepa de las pruebas óseas de edad a inmigrantes

El Síndic pide más garantías para el menor no acompañado

La Vanguardia, JOSEP PLAYÀ MASET - Barcelona , 2011-07-20

La polémica sobre los inmigrantes no acompañados que dicen tener menos de 18 años, pero que aparentan tener más se ha convertido en un embrollo de difícil solución. Los Mossos d´Esquadra se fían más de las apariencias que de los pasaportes que esgrimen; la dirección general de Atención a la Infancia y Adolescencia (Dgaia) y la Fiscalía de Menores optan ante la duda por las pruebas médicas para determinar la edad; los forenses y los responsables de salud reconocen que las pruebas óseas y dentales tienen un amplio margen de error. Y los poderes públicos no se ponen de acuerdo, como acaba de demostrar ahora una resolución del Síndic de Greuges, Rafael Ribó, en la que asegura que los procedimientos utilizados para establecer la edad de estos adolescentes pueden vulnerar el derecho de los menores.

La Fiscalía de Catalunya dictó hace unos días una instrucción que ordena catalogar como adultos a los inmigrantes irregulares de edad dudosa que aseguren ser menores, cuando se nieguen a someterse a las pruebas forenses para comprobarlo. Teresa Compte, fiscal superior de Catalunya, estableció los protocolos que deben seguir los fiscales ante los inmigrantes que piden protección institucional acreditando en sus pasaportes que son menores, aunque su aspecto físico indique lo contrario. En el 2010, la Fiscalía ordenó practicar 299 diligencias para determinar la edad de 299 inmigrantes no acompañados, de los que 136 fueron catalogados como adultos. La circular coincidió con dos sentencias que ponían en duda la fiabilidad de las pruebas radiológicas (fundamentalmente de la muñeca y la dentadura). Compte alertaba del aumento de extranjeros sin familia, en su mayoría de países del golfo de Guinea, que afirman ser menores y que ocupan más de la mitad de las plazas de los centros de acogida. La instrucción advertía de que muchos países tienen registros civiles de dudosa fiabilidad y emiten pasaportes a partir de la mera manifestación sobre datos personales, mientras en otros, como Costa de Marfil, Ghana o Togo, no se inscribe a los niños con un nombre hasta que han transcurrido varios años. En los países con los que España no tiene convenios, la instrucción establece que hay que atenerse a los criterios médicos.

El Síndic ha recibido información en los dos últimos años de 30 jóvenes a los que pese a disponer de un pasaporte válido que acreditaba su minoría de edad se les ha querido someter a las pruebas médicas. Cuatro se negaron y del resto, en todos menos dos, la edad resultante de la prueba fue que tenían más de 18 años.

El Síndic sugiere en primer lugar que los jóvenes con pasaporte no sean considerados indocumentados y que si hay dudas sobre la veracidad de estos documentos se intenten contrastar. En segundo lugar pide que se regule lo que se considera “duda razonable” sobre la edad, es decir en qué casos se practicarán las pruebas médicas. Y, lo que es más relevante, consider Según el Departament de Salut hay tres tipos de pruebas para determinar la edad de un menor:

Tres pruebas para saber la edad

1) La radiografía de la muñeca (método Greulich y Pyle) permite determinar la edad ósea en edades no superiores a los 19 años con un margen de error de más o menos 1,7 años.

2) El estudio radiográfico dental para determinar la maduración de los terceros molares (método Dermijian).

3) Estudio con tomografía computarizada (TAC) de la extremidad próxima a la clavícula mediante la utilización de cortes axiales finos de alta resolución (recomendado para las estimaciones de edad entre 18 y 21 años). a que aquellos casos en que los menores acrediten una edad cercana a la mayoría de edad (más de 17,5 años) y, dado que existe un margen de error, no se realicen estas pruebas médicas.

Asimismo el Síndic pide que el joven sometido a estas pruebas sea informado sobre el procedimiento, sus consecuencias y resultados; que se escuche su opinión y se estudie la posibilidad de garantizar la asistencia letrada de oficio. ¿Y si el joven se niega a la prácticas de las pruebas médicas? Aquí el Síndic es más cauto: “que se valoren otras circunstancias”. Finalmente pide que si se determina que se trata de mayores de edad se desarrollen medidas asistenciales dada la vulnerabilidad de ese sector.

http://www.europapress.es/epsocial/inmigracion-00329/noticia-expertos-universidad-barcelona-cuestionan-politica-ayudas-inmigrantes-cataluna-20110718142255.html

Expertos de la Universidad de Barcelona cuestionan la política de ayudas a los inmigrantes en Cataluña

BARCELONA, 18 Jul. (EUROPA PRESS) - 

   El grupo de trabajo de la Universidad de Barcelona (UB) la Talaia de las crisis ha cuestionado la política de ayudas a los inmigrantes en los ámbitos de la sanidad, la educación y la vivienda, y ha pedido un "uso correcto" de las prestaciones del Estado del Bienestar.

   Así lo ha señalado en su última sesión, en la que han participado como ponentes el concejal de Convivencia y civismo de El Vendrell (Tarragona), Jaume Domingo, y la diputada de CiU en el Parlamento y directora del Departamento de Métodos de Investigación y Diagnóstico en Educación de la UB, María Ángeles Marín, según ha informado la UB en un comunicado.

   "Se debe cambiar la política de ayudas a la emigración por una auténtica política de convivencia que tenga en cuenta tanto los inmigrantes como los autóctonos, fundada en el trabajo y en el uso correcto" de las prestaciones sociales, ha señalado el grupo en su debate sobre los extranjeros no integrados y la convivencia en los municipios.

   Otra propuesta pasa por reducir la concentración de inmigrantes en las escuelas para evitar un "rechazo radical" por parte de la población autóctona, y evitar los guetos de personas con un mismo origen para facilitar su integración.

  "Se debe reconocer que la inmigración es un problema --para los propios inmigrantes y el país receptor--, y se percibe socialmente como tal", ha afirmado, y ha instado a los expertos y a los políticos a intercambiar estrategias en este ámbito.

   Asimismo, ha apelado a la dignidad y a la seguridad para controlar las costumbres y prácticas propias de los países de origen que son "molestos, rechazados o ilegales", como el uso de los velos integrales, el machismo y el maltrato.  

   La Talaia de las crisis es un grupo de trabajo interdisciplinar formado por miembros de la comunidad académica de la UB que se propone abordar desde el conocimiento científico las transformaciones de la sociedad y los cambios de valores. Para entender por qué suceden los cambios y cómo evolucionan tiene como pilares la previsión y la comprensión.

Fiscalía niega que haya elevado la edad de posibles menores inmigrantes no acompañados para expulsarlos La Fiscalía Superior de Catalunya ha negado que haya elevado la edad en casos de posibles menores inmigrantes no acompañados en el territorio cata‏

http://www.que.es/barcelona/201107201744-fiscalia-niega-haya-elevado-edad-epi.html

Fiscalía niega que haya elevado la edad de posibles menores inmigrantes no acompañados para expulsarlos

La Fiscalía Superior de Catalunya ha negado que haya elevado la edad en casos de posibles menores inmigrantes no acompañados en el territorio catalán, después de que algunas informaciones hayan acusado a la institución de realizar esta práctica para así poderlos expulsar del país.

20 de julio de 2011 BARCELONA, 20 (EUROPA PRESS)

La Fiscalía Superior de Catalunya ha negado que haya elevado la edad en casos de posibles menores inmigrantes no acompañados en el territorio catalán, después de que algunas informaciones hayan acusado a la institución de realizar esta práctica para así poderlos expulsar del país.

En un comunicado, la Fiscalía Superior ha matizado que su actuación pretende amparar a los que son realmente menores y detectar los posibles fraudes que, aprovechando la legislación de menores, puedan cometer los mayores de edad en situación irregular.

Ha detallado que solo se realizan las pruebas radiológicas de determinación de la edad a aquellas personas "de apariencia adulta" que, o bien carecen de cualquier tipo de documentación, o bien no es fiable y no existe un convenio con el país de origen que obligue a dar los datos por válidos.

En cuanto a la fiabilidad de las pruebas de edad, ha asegurado que las instrucciones que se da a los médicos forenses encargados de examinar a estos jóvenes son las de fijar la edad mínima a partir de los resultados, "estando fuera de lugar el que en caso de discrepancia se escoja como resultado válido la prueba que arroja una edad más elevada".

En todos los casos se notifica al menor el resultado y el dictamen y se le pone a disposición de la Dirección General de Atención a la Infancia y Adolescencia (DGAIA) mientras no se presentan alegaciones --en el plazo de cinco días--.

"Es compromiso de esta Fiscalía evitar situaciones de acceso a beneficios concedidos a menores por quienes ostentan la mayoría de edad, y ello con escrupuloso respeto a la legalidad y a los derechos de las personas que se encuentran, aun en situación irregular, en territorio nacional", concluye el comunicado.

http://www.eldia.es/2011-07-18/SOCIEDAD/4-Terron-cree-hay-conflicto-menores-son.htm

Terrón cree que hay un conflicto con los menores que "no lo son"

E.PRESS, Madrid

La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, considera "razonable" que se declare adulto a todo aquel supuesto menor extranjero no acompañado que se niegue a que le practiquen una prueba de determinación de la edad, como ha dictado hacer la Fiscalía de Cataluña.

Terrón cree que existe "un problema serio de menores que no lo son en centros de menores, lo que vulnera los derechos de quienes sí lo son y necesitan una asistencia determinada".

"No parece muy normal que ante la ausencia de pruebas documentales alguien se niegue a practicarse una prueba que no tiene la mayor dificultad ni exige ningún esfuerzo", señaló la secretaria de Estado. Asimismo, recordó que España ha "solicitado a la Unión Europea un sistema unificado de identificación de la edad, con pruebas avaladas desde el punto de vista técnico y científico". "A la espera de que establezcamos un sistema común, nos parece razonable no presuponer la minoría de edad de quienes se niegan a practicarse pruebas de este tipo", añadió.

Con todo, en su opinión "hay que ver caso por caso y los fiscales, que son quienes tienen la labor, suelen hacerlo y además con especial celo" ya que, en general "la tutela judicial de los menores en este país se ejerce con especial celo". Por eso, no cree que por esta orden de la Fiscalía catalana "se vaya a poder declarar mayor de edad y no tutelable a un numero grande de personas, ni que se vayan a cometer errores de bulto".

Aunque la llegada de menores extranjeros no acompañados a España se ha reducido a "ninguna o casi ninguna", aún quedan en el territorio nacional "unos 2.000" menores de edad bajo tutela de las administraciones públicas, la mayoría de los cuales, según Terrón, llevan en el país entre dos y tres años y para cuyo sostén, el Gobierno transfiere fondos a las comunidades autónomas.

Según señaló Terrón, en la actualidad se trabaja en la "reinserción" de estos menores con sus familias de origen y el retorno "cuando es necesario, asistido, a su entorno familiar". En este sentido, destacó que lo "hay que trabajar por mejorar la identificación de los padres de estos chicos, porque, que vengan del tercer mundo no significa que no tengan padres", reiteró la secretaria de Estado.

La prueba de edad será razón de cargo El Gobierno avala que se declare adulto a todo supuesto menor inmigrante que la rechace. Terrón cree que hay un conflicto con los menores que "no lo son"‏

http://www.deia.com/2011/07/18/sociedad/euskadi/la-prueba-de-edad-sera-razon-de-cargo

La prueba de edad será razón de cargo

El Gobierno avala que se declare adulto a todo supuesto menor inmigrante que la rechace

Europa Press - Lunes, 18 de Julio de 2011

Madrid. La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, considera "razonable" que se declare adulto a todo aquel supuesto menor extranjero no acompañado que se niegue a que le practiquen una prueba de determinación de la edad, como ha dictado hacer la Fiscalía de Cataluña. Terrón señaló que existe "un problema serio de menores que no lo son en centros de menores, lo que vulnera los derechos de quienes sí lo son y necesitan una asistencia determinada".

"No parece muy normal que ante la ausencia de pruebas documentales alguien se niegue a practicarse una prueba que no tiene la mayor dificultad ni exige ningún esfuerzo", señaló la secretaria de Estado. Asimismo, recordó que España ha "solicitado a la Unión Europea un sistema unificado de identificación de la edad, con pruebas avaladas desde el punto de vista técnico y científico". "A la espera de que establezcamos un sistema común, nos parece razonable no presuponer la minoría de edad de quienes se niegan a practicarse pruebas de este tipo", añadió.

Con todo, en su opinión "hay que ver caso por caso y los fiscales, que son quienes tienen la labor, suelen hacerlo y además con especial celo" ya que, en general "la tutela judicial de los menores en este país se ejerce con especial celo". Por eso, no cree que por esta orden de la Fiscalía catalana "se vaya a poder declarar mayor de edad y no tutelable a un numero grande de personas, ni que se vayan a cometer errores de bulto". Aunque la llegada de menores extranjeros no acompañados se ha reducido a "ninguna o casi ninguna", aún quedan "unos 2.000" menores de edad bajo tutela de las administraciones públicas.

http://www.eldia.es/2011-07-18/sociedad/4-Terron-cree-hay-conflicto-menores-son.htm

Terrón cree que hay un conflicto con los menores que "no lo son"

18/jul/11 E.PRESS, Madrid

La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, considera "razonable" que se declare adulto a todo aquel supuesto menor extranjero no acompañado que se niegue a que le practiquen una prueba de determinación de la edad, como ha dictado hacer la Fiscalía de Cataluña.

Terrón cree que existe "un problema serio de menores que no lo son en centros de menores, lo que vulnera los derechos de quienes sí lo son y necesitan una asistencia determinada".

"No parece muy normal que ante la ausencia de pruebas documentales alguien se niegue a practicarse una prueba que no tiene la mayor dificultad ni exige ningún esfuerzo", señaló la secretaria de Estado. Asimismo, recordó que España ha "solicitado a la Unión Europea un sistema unificado de identificación de la edad, con pruebas avaladas desde el punto de vista técnico y científico". "A la espera de que establezcamos un sistema común, nos parece razonable no presuponer la minoría de edad de quienes se niegan a practicarse pruebas de este tipo", añadió.

Con todo, en su opinión "hay que ver caso por caso y los fiscales, que son quienes tienen la labor, suelen hacerlo y además con especial celo" ya que, en general "la tutela judicial de los menores en este país se ejerce con especial celo". Por eso, no cree que por esta orden de la Fiscalía catalana "se vaya a poder declarar mayor de edad y no tutelable a un numero grande de personas, ni que se vayan a cometer errores de bulto".

Aunque la llegada de menores extranjeros no acompañados a España se ha reducido a "ninguna o casi ninguna", aún quedan en el territorio nacional "unos 2.000" menores de edad bajo tutela de las administraciones públicas, la mayoría de los cuales, según Terrón, llevan en el país entre dos y tres años y para cuyo sostén, el Gobierno transfiere fondos a las comunidades autónomas.

Según señaló Terrón, en la actualidad se trabaja en la "reinserción" de estos menores con sus familias de origen y el retorno "cuando es necesario, asistido, a su entorno familiar". En este sentido, destacó que lo "hay que trabajar por mejorar la identificación de los padres de estos chicos, porque, que vengan del tercer mundo no significa que no tengan padres", reiteró la secretaria de Estado.

Col·lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant

Gobierno estatal sigue sin aclarar la inversión en los centros de menores en Marruecos. A través de Gutiérrez, el PP seguirá interpelando al Ejecutivo Zapatero para conocer el dinero destinado a Marruecos para construir varios centros de menores‏

http://www.diariosur.es/prensa/20110718/melilla/gobierno-central-sigue-aclarar-20110718.html

El Gobierno central sigue sin aclarar la inversión en los centros de menores

A través de Gutiérrez, el PP seguirá interpelando al Ejecutivo Zapatero para conocer el dinero destinado a Marruecos para construir varios centros de menores

18.07.2011 PALOMA S. HERVA MELILLA.

 Los menores inmigrantes llegan a la ciudad desde Marruecos. :: SUR

Parece que el Gobierno que preside José Luis Rodríguez Zapatero no tiene ningún interés en despejar la incógnita e informar del dinero que ha destinado a Marruecos para construir dos centros de menores. Fue en diciembre de 2005 cuando la entonces secretaria de Estado de Inmigración, Consuelo Rumí, anunció en Marraquech haber acordado con responsables del Ministerio del Interior marroquí la construcción de dos centros de acogida en Nador y Beni Mellal costeados por Asuntos Sociales y la cooperación española, pero, desde entonces, nada más se ha sabido, «excepto que sí se ha reservado un presupuesto».

En declaraciones a SUR, Antonio Gutiérrez, diputado del Partido Popular,señaló que lo «único» cierto es que en las dos últimas legislaturas ha presentado al Ejecutivo central varias interpelaciones «en forma de pregunta», pero, «hasta el momento», lo que se sabe es la confirmación del interés que tiene el PSOE de construir esos centros de menores en zonas «deprimidas» de Marruecos. «Estamos hablando de los centros de menores que, con cargo a los fondos de cohesión de la Unión Europea y con la participación del Gobierno español, se iban a construir y se tienen que estar construyendo en Marruecos. A raíz de esa pregunta, en la que el Partido Popular se interesaba por conocer la participación del Gobierno español, nada más se ha sabido y en las en las sucesivas comparecencias que se pidieron del ministro de Trabajo y Asuntos Sociales tampoco hubo un mayor adelanto sobre el tema», apuntó.

Ante este clamoroso silencio, el Partido Popular presentó la misma pregunta en la actual legislatura, «porque queríamos conocer la situación, el presupuesto que se había invertido y el grado de ejecución del proyecto», pero, remarcó Antonio Gutiérrez, todo parece indicar que la Administración Zapatero no tiene ninguna intención de responder. Y puesto que estamos hablando de una cantidad económica «importante», tanto de los fondos de la UE como a cargo de los presupuestos del Estado, el diputado avanza que el Partido Popular volverá a interesarse por esta cuestión, «que también forma parte de ese tratado de colaboración que existe con Marruecos, país que ha firmado un plan preferencial de socio de la Unión Europea, lo que hace que, necesariamente, tengamos que hacer una labor de control». «Hace tiempo que el Gobierno socialista no da una respuesta a temas que considera excesivamente complejos, aunque no llego a entender este tipo de reticencias. Esperemos que a partir de ahora tenga la necesaria voluntad política para responder a una cuestión tan sensible», concluyó Gutiérrez.

Col·lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant

El procediment per determinar l’edat dels menors estrangers no acompanyats pot vulnerar els drets dels infants. El Defensor catalán acusa a la fiscalía de falsear la edad de inmigrantes

El procediment per determinar l’edat dels menors estrangers no acompanyats pot vulnerar els drets dels infants

• 19/07/2011

  El Síndic considera que s’hauria de tenir en compte l’edat que consta en la documentació dels menors sempre que aquesta no estigui invalidada, que les administracions han d’exercir sempre la seva funció protectora quan hi hagi indicis de minoria d’edat i que haurien de promoure davant la Fiscalia la pràctica de noves proves per determinar l’edat quan aquesta decreti una majoria d’edat malgrat que hi hagi dubtes raonables.

   La problemàtica de la determinació de l’edat als menors estrangers no acompanyats i la manca de garantia dels procediments és present en diverses comunitats autònomes, on les pràctiques són molt dispars, i s’ha tractat en instruccions de la Fiscalia General de l’Estat. Així mateix, ha comportat que, en el marc de les jornades sobre la determinació forense de l’edat dels menors estrangers no acompanyats organitzades pel Defensor del Poble, els instituts de medicina legal d’Espanya hagin elaborat un document de recomanacions sobre mètodes d’estimació forense de l’edat dels menors estrangers no acompanyats.

  El Síndic considera que el deure dels organismes competents de comprovar la veracitat dels documents dels menors estrangers no acompanyats i l’existència de possibles irregularitats en alguns d’aquests documents no poden donar lloc a procediments que no garanteixin l’interès superior del menor. Cal evitar que cap menor d’edat sigui considerat major d’edat malgrat no ser-ho realment.

  • Nota de premsa íntegra

http://www.sindic.cat/site/unitFiles/2996/NdP%20edad%20menores%20no%20acompa%C3%B1ados.pdf
Nota de Prensa 18 de julio de 2011
El procedimiento de determinación de la edad de los menores extranjeros no acompañados puede vulnerar los derechos de los menores

http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Defensor/catalan/acusa/fiscalia/falsear/edad/inmigrantes/elpepusoc/20110720elpepisoc_9/Tes

El Defensor catalán acusa a la fiscalía de falsear la edad de inmigrantes

F. BALSELLS - Barcelona - 20/07/2011 

Las administraciones y la fiscalía de Cataluña incurren en "vulneraciones de derecho" para falsear la edad de los menores inmigrantes llegados a España, de modo que sean señalados como mayores de 18 años y puedan ser expulsados a su país de origen. Así lo denuncia un informe del Síndic de Greuges -organismo equivalente al Defensor del Pueblo en Cataluña- presentado ayer. El documento prueba y acusa a la administración, y en mayor grado a la fiscalía, de vulnerar la ley en la determinación de edad de los inmigrantes en situación irregular que aseguran ser menores. "Algunos extranjeros pueden ciertamente tratar de falsear su edad", señala el informe, "pero ello no justifica el actual procedimiento insuficientemente garantista".

Estas vulneraciones se producen en dos niveles. En primer lugar, "es muy frecuente" tratar como indocumentados aquellos jóvenes que exhiben un pasaporte legalmente expedido por su país de origen y que acredita su minoría de edad; después, la fiscalía "aprovecha" la baja fiabilidad de las pruebas radiológicas -fundamentalmente de la muñeca y la dentadura- empleadas para determinar la edad. Estas implican un margen de error de 1,7 años por encima o por debajo, por lo que puede determinar la mayoría de edad a un joven de 16 años y expulsarlo del país. Las asociaciones de defensa de los jóvenes inmigrantes elevan este margen de error hasta los dos años, alegando que sobreperjudican a los subsaharianos dada su mayor corpulencia. El Supremo ya ha cuestionado en alguna sentencia las pruebas radiológicas y ha considerado el pasaporte del menor una prueba más determinante.

El peor resultado, gana

El Síndic ha detectado casos de jóvenes que fueron expulsados pese a contar con un informe médico que acredita su minoría de edad. Eso ocurre porque al llegar a otra comunidad, las mismas pruebas radiológicas le han diagnosticado como mayor de edad. "Si hay disparidad de resultados", resume el Síndic, "suele optarse por el resultado que atribuye una mayor edad. En realidad debería aplicarse el principio favor minoris". En 2010, la fiscalía de Cataluña ordenó practicar 299 diligencias para determinar la edad de otros tantos inmigrantes no acompañados, de los que 136, casi la mitad, acabaron siendo diagnosticados como adultos.

http://www.lavanguardia.com/vida/20110719/54187771112/el-sindic-alerta-de-fallos-en-la-determinacion-de-la-edad-de-los-menores-extranjeros.html

El Síndic alerta de fallos en la determinación de la edad de los menores extranjeros

El organismo recuerda que un mal procedimiento puede suponer la vulneración de los derechos de la infancia

Vida | 19/07/2011

Barcelona. (Redacción).- El Síndic de Greuges ha advertido este martes de que el procedimiento para determinar la edad de los menores extranjerosno acompañados no reúne las suficientes garantías, por lo que puede llevar a la vulneración de los derechos de la infancia.

El Síndic ha lanzado esta advertencia a raíz de los muchas quejas recibidas en este sentido y ha manifestado algunos criterios para mejorar el proceso. El organismo recomienda, entre otras cosas, dar por válidos los datos que constan en la documentación de los menores siempre que no haya sido invalidada o impulsar ante la Fiscalía el máximo de pruebas médicas posible para asegurar la determinación de la edad.

En un comunicado emitido este martes, el Síndic considera que las autoridades deben garantizar al máximo que "ningún menor de edad sea considerado mayor de edad pese a no serlo realmente". Para ello, considera que "el deber de los organismos competentes" es "comprobar la veracidad de la documentación de los menores" pero siempre garantizando "el interés superior del menor".

Respecto a la fiabilidad de las pruebas de determinación de la edad, el Síndic apunta a que es "la combinación de varios métodos" lo que "aumenta la eficacia de la predicción de la edad" aunque admite que la fiabilidad al 100% no es posible. En este sentido, recomienda que se hagan el mayor número de pruebas médicas posible, entre las que destaca, la radiografía de la muñeca o la ortopantomografía dental.

No obstante, el Síndic recuerda que las pruebas médicas solo deben hacerse en el caso de "duda razonable" y que previamente, debe comprobarse la edad mediante los documentos oficiales del país de origen. 

Col·lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant