En los confines de Europa. La externalización de los controles migratorios. Informe Migreurop 2010

INFORME ADJUNTO

http://www.lavanguardia.com/vida/20120307/54265902186/informe-europeo-destapa-opacidad-vulneracion-derechos-polizones.html

Un informe europeo destapa la opacidad y la vulneración de los derechos de los polizones. Las conclusiones se han obtenido a partir de entrevistas y observaciones hechas en 23 puertos de toda Europa

Barcelona. (Efe) - Un informe elaborado por Migreurop, una organización integrada por 41 asociaciones de 14 países, ha revelado la opacidad y la vulneración de los derechos humanos que sufren los polizones que llegan a los puertos europeos, donde quedan a merced de las navieras que ven en ellos un peligro de perder dinero.

El informe, que ha sido presentado en Barcelona por SOS Racismo y CEAR-Euskadi, se ha elaborado en base a entrevistas y observaciones hechas en 23 puertos de toda Europa, entre ellos los españoles de Algeciras, Valencia, Bilbao y Barcelona.

El presidente de la Comisión Española de Ayuda al Refugiado de Euskadi, el abogado Javier Galparsoro, ha exigido al Gobierno que anule la instrucción dictada en el 2004 para tratar a los polizones porque no garantiza la asistencia letrada a los pasajeros que se han introducido clandestinamente en los barcos.

La exigencia de esta garantía de asistencia letrada a todos los polizones y no sólo cuando soliciten asilo o pidan la entrada oficialmente en España, es una de las exigencias de las asociaciones que han elaborado el informe.

Una de las autoras del estudio, la francesa Julia Burtin, ha explicado que pese a que han solicitado muchas veces información al Gobierno español sobre el número de polizones que arriban a los puertos españoles, nunca han obtenido respuesta.

Las únicas cifras oficiales que existen es que entre 2000 y 2003 pasaron por puertos españoles un total de 2.303 polizones, de los que un 8 % pidieron asilo. En los años 2003 y 2004 llegaron a puertos españoles 502 y 387 polizones respectivamente, de los que un 78 % siguieron ruta en el barco.

Los puertos de Las Palmas (114 polizones en el 2003), Barcelona (83 polizones) y Valencia (57), por este orden, son los que más polizones ven llegar en los barcos mercantes, donde es el capitán de cada buque el que debe custodiarlos so pena de ser multado con 180.000 euros por cada polizón en caso de que se les escape.

Burtin ha denunciado la externalización de la gestión de los polizones a empresas privadas, en este caso las aseguradoras de las navieras, que ven en los polizones un riesgo porque los trámites legales en el país de arribada les puede acarrear alargar el plazo para zarpar y unas pérdidas económicas considerables.

Por eso, según ha denunciado Burtin, la mayoría de polizones no son comunicados a la policía y cuando ésta es avisada y sube al barco cumple la instrucción interna dictada por el Ministerio del Inerior en 2004 y se limita a hacerles unas preguntas sin ofrecerles asistencia letrada ni facilitarles la posibilidad de pedir asilo.

Galparsoro ha explicado que un polizón sólo puede ser desembarcado por razones humanitarias (si está enfermo) o porque pide asilo político por estar perseguido en su país. En otros casos, el polizón debe seguir en el barco hasta que lo devuelvan a su país de origen.

El problema se suscita cuando no se puede acreditar la nacionalidad del polizón o el barco no regresará al puerto donde se ha embarcado ilegalmente. Entonces, empieza un periplo por todos los puertos mientras el polizón vive encarcelado dentro del barco.

"En muchos casos han sido arrojados por la borda o metidos en la cámara frigorífica del barco", ha denunciado Galparsoro, experto en derecho marítimo y extranjería que en 20 años ha atendido a 157 polizones arrobados a puertos de la cornisa Cantábrica.

http://www.mugak.eu/system/resources/BAhbBlsHOgZmSSJJMjAxMi8wMy8wOC8xMV8zMF81NV83MjBfRW5fbG9zX2NvbmZpbmVzX2RlX0V1cm9wYV9NaWdyZXVyb3BfMjAxMS5wZGYGOgZFVA/En%20los%20confines%20de%20Europa%20Migreurop%202011.pdf
En los confines de Europa. La externalización de los controles migratorios. Informe Migreurop 2010-2011
Informe "En los confines de Europa Migreurop 2011"
Índice
Introducción: cuando los pueblos se rebelan, la Unión se protege .................
PRIMERA PARTE. EN LOS CONFINES DE TURQUÍA, ÚLTIMO MURO ORIENTAL.
I. Al oeste de Irán: un frontera de alta montaña ....................................................
Controles aleatorios .....................................................................................................
Las dificultades de paso ...............................................................................................
Una zona marcada por un gran número de entradas ilegales .........................
Condiciones climáticas extremas .........................................................................
Militarización de la región .....................................................................................
Tratos inhumanos ...................................................................................................
A la caza del exilado .....................................................................................................
El procedimiento legal ...........................................................................................
Práctica de las autoridades turcas en el límite con Irán ....................................
II. Van, la ciudad trampa...............................................................................................
«Ciudad satélite», ciudad cárcel ...................................................................................
Un encierro sin fin .................................................................................................
Las estrategias de los refugiados ..........................................................................
Una red asociativa de apoyo en gestación ..........................................................
Un sistema de asilo deshumanizante .........................................................................
La antena local de ACNUR ..................................................................................
La policía de extranjería .........................................................................................
Opresiones múltiples: la dolorosa supervivencia en una ciudad campamento ..
Acoso y explotación de las mujeres .....................................................................
Las paradojas del derecho de asilo .......................................................................
Malestar psíquico y depresión ..............................................................................
Al servicio de la UE: aislar y organizar las expulsiones .........................................
El futuro centro de «acogida» ...............................................................................
El futuro campo de detención .............................................................................
SEGUNDA PARTE. LOS POLIZONES EN LOS PUERTOS Y EN EL MAR ...........
Presentación. Siglas ......................................................................................................
III. Granos de arena en el transporte marítimo .....................................................
Viajar en barcos de la marina mercante ....................................................................
Personas entre las mercancías ...............................................................................
Invisibilidad de los polizones en los puertos .....................................................
Auténticos periplos migratorios ...........................................................................
Extrema vulnerabilidad de los polizones ..................................................................
Tragedias humanas .................................................................................................
Pacto de silencio en torno a la solicitud de asilo ...............................................
Presencia de menores no acompañados entre los polizones ..........................
IV. Dinero en juego y medidas de seguridad ..........................................................
Personas atrapadas en asuntos económicos importantes ......................................
Sanciones que amenazan a los polizones ...........................................................
El riesgo de multas y pérdidas económicas para los transportistas ...............
Seguridad a ultranza en las zonas portuarias ...........................................................
El giro securitario introducido por el código PBIP ..........................................
Perímetros y control de acceso .............................................................................
Controles más estrictos en torno a los barcos de los puertos «en riesgo» ....
V. El confinamiento de las personas interceptadas ...............................................
A bordo, durante el viaje .............................................................................................
La entrevista con las personas tras ser descubiertas .........................................
Encierro en el camarote ........................................................................................
Trabajo extra para los marineros..........................................................................
En los puertos, los lugares de detención ..................................................................
Encierro a bordo ....................................................................................................
Vigilancia por los propios marineros y recurso a empresas de seguridad privada
Otras áreas de confinamiento: zonas de espera y locales informales ............
Polizones mal informados de sus derechos ............................................................
Interpretaciones aleatorias ....................................................................................
Debilidad del control jurisdiccional sobre el confinamiento ..........................
La demanda de protección: un derecho difícil de ejercer ................................
VI. Hacia la privatización de las expulsiones .........................................................
El creciente papel de las aseguradoras en la gestión de los polizones ......................
Una variedad de agentes públicos y privados ....................................................
El papel central de los P&I club ..........................................................................
Objetivo: desembarazarse de ellos a cualquier precio ............................................
Repatriación por vía aérea: actuar rápido olvidando los derechos .................
Encierro a su vuelta ................................................................................................
Repatriación por vía marítima ..............................................................................
Evasiones «ayudadas» en los puertos ..................................................................
ANEXO
«Fichas país»: situación migratoria en los puertos de la marina mercante Alemania (puerto de Hamburgo) .................................................................................
Bulgaria (puertos de Varna y Burgas) ..........................................................................
Chipre-UE (puerto de Limassol) ..................................................................................
España ...............................................................................................................................
Francia ...............................................................................................................................
Italia (puertos de Génova y Nápoles) ..........................................................................
Países Bajos (puerto de Rotterdam) .............................................................................
«Revoluciones árabes y migraciones»: comunicados interasociativos y de Migreurop ....................................................................................................
Lampedusa (Italia): Europa no debe temer a la democracia en el Norte de África
¿Hasta cuándo la política migratoria de la Unión Europea va a apoyarse en las dictaduras del sur del Mediterráneo? ............................................................................
Llamamiento a una intervención solidaria de la UE en el Mediterráneo ...............
Llamamiento a una evacuación humanitaria de los 250 refugiados eritreos, etíopes y somalíes bloqueados en Bengasi. ...............................................................................
Urge una moratora en las expulsiones a Túnez y una acogida digna de tunecinos en la UE ............................................................................................................................
Mecanismo mortífero en el Mediterráneo. Cientos de boat people muertos por la inacción de la coalición internacional. .........................................................................
Una flotilla para atajar la hecatombe en el Mediterráneo .........................................
Mediterráneo: la OTAN rescata por fin a migrantes náufragos, la UE se niega a acogerlos ...........................................................................................................................
Decenas de migrantes mueren a la deriva ante la pasividad de un navío de la OTAN
Bibliografía .....................................................................................................................